Государственные закупки
Государственные закупки представляют собой процесс приобретения товаров, работ и услуг для нужд государственных органов и учреждений. Этот механизм играет важную роль в экономике любой страны, так как позволяет эффективно распределять бюджетные средства и обеспечивать выполнение задач государства. В данной статье мы рассмотрим основные аспекты государственных закупок, их законодательное регулирование, а также актуальные проблемы и перспективы развития.
Основные принципы государственных закупок
Государственные закупки основываются на нескольких ключевых принципах:
-
Прозрачность: все процедуры должны быть открытыми и доступными для общественного контроля. Это включает публикацию информации о закупках, конкурсных процедурах и результатах тендеров.
-
Конкурентность: государство должно стремиться к созданию условий, при которых конкуренция между поставщиками будет максимальной. Это способствует снижению цен и повышению качества предоставляемых товаров и услуг.
-
Эффективность: закупки должны осуществляться таким образом, чтобы минимизировать затраты бюджета и максимизировать результативность использования средств.
-
Законность: все действия по государственным закупкам должны соответствовать действующему законодательству и нормативным актам.
Эти принципы обеспечивают справедливость и объективность процесса, что важно для поддержания доверия общества к государству.
Законодательная база
В Российской Федерации основным документом, регулирующим государственные закупки, является Федеральный закон Nº 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Закон устанавливает правила проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и других процедур, а также определяет права и обязанности участников закупок.
Кроме того, существует ряд подзаконных актов и нормативных документов, которые уточняют отдельные аспекты законодательства о госзакупках. Например, постановления Правительства РФ определяют порядок проведения электронных торгов, требования к участникам и т.д.
Виды государственных закупок
Конкурентная: в рамках такой закупки участники соревнуются за право стать поставщиком. Кого выберут, зависит от типа закупки. Всего их четыре: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений.
-
Аукцион: главный критерий отбора в аукционе — низкая цена, поэтому такой формат часто используют для покупки товаров. Заказчик размещает заказ, требования, сроки и начальную стоимость, а кандидаты отправляют предложения. В указанное время проводят аукцион, где участники торгуются, снижая цену. Победит тот, кто готов выполнить заказ за меньшую сумму.
-
Конкурс: во время конкурса заказчик смотрит не только на цену, но и на репутацию, кейсы, техническую подготовленность кандидатов. В рамках конкурса торги не проводят: участники один раз отправляют предложение с указанной ценой, а побеждает тот, кто предложил лучшие условия сделки.
-
Запрос котировок: при запросе котировок максимальная стоимость контракта ограничена: не выше 500 000 ₽. Участники не торгуются, а подают заявку с окончательной ценой. Заказчик выбирает самую низкую.
-
Запрос предложений: при запросе предложений побеждает заявка, которая больше других соответствует требованиям заказчика.
Чтобы госзакупки проходили честно, участников обезличивают: например, во время аукциона заказчик видит только цены и не знает, на чье предложение он соглашается.
Неконкурентная: это закупка, при которой контракт заключают с единственным поставщиком, исполнителем или подрядчиком. По закону такую закупку проводят, если сумма контракта меньшее 300 000 ₽.
Еще неконкурентную закупку проводят, если услугу может оказать только одна компания. Например, если заказчику нужно провести воду или отопление.
Кто может стать поставщиком
Стать поставщиком может любой: обычный человек, самозанятый, индивидуальный предприниматель, коммерческие компании и бюджетные организации. Но есть нюансы. Например, человек без статуса ИП или самозанятого не может поставлять товары, но может оказывать услуги. Иногда заказчики прописывают условия, которые ограничивают подачу заявок:
-
устанавливают национальный режим: подать заявку могут только поставщики отечественных товаров;
-
проводят закупку отечественных товаров только среди представителей малого и среднего бизнеса;
-
запрашивают у поставщиков лицензии, разрешения или подтверждение квалификации сотрудников;
-
создают закрытые государственные закупки: заказы для нужд, связанных с гостайной. Например, товары, работы или услуги для армии или ликвидации ЧС. Участвовать в таких тендерах можно, если участника пригласил заказчик.
Кроме условий заказчика, поставщик должен соответствовать требованиям закона, поэтому для участия в тендере нужно подавать пакет документов.
Какие документы нужны для участия в госзакупках
Набор документов зависит от вида закупки. Мы подготовили для вас примерный список бумаг, которые могут понадобиться для участия в торгах.
Вот что нужно для конкурса по 44-ФЗ:
-
Декларация соответствия требованиям закона — подтверждает, что компания и ИП действуют и у них нет налоговой недоимки.
-
ИНН.
Вот что нужно для конкурса по 223-ФЗ:
-
Декларация соответствия требованиям закона.
-
ИНН.
-
Справка об отсутствии задолженности по налогам.
-
Рекомендательные письма от предыдущих клиентов.
-
Выписка из ЕГРЮЛ для компаний и ЕГРИП для ИП.
-
Дипломы, грамоты и сертификаты — если это указано в списке требований.
Заказчик может запросить дополнительные документы: обычно полный перечень указывают в условиях участия в закупке.
Где искать информацию о госзакупках
На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. На портале можно посмотреть открытые конкурсы и аукционы, а еще те, что только планируют провести.
На сайте ЕИС можно посмотреть актуальные закупки. Можно смотреть по категориям или использовать поиск.
При переходе на страницу товара, работы или услуги можно прочесть детали заказа.
Как участвовать в закупках
Чтобы участвовать в госзакупках, нужна квалифицированная электронная подпись — КЭП. ИП и руководители компаний могут бесплатно получить ее в налоговой.
Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах — учетная запись поможет подключиться к ЕИС и подать документы.
Важен формат участия в торгах: если вы подаете заявку как ИП или юрлицо, нужно завести соответствующий аккаунт на портале.
Зайдите в личный кабинет на сайте единой информационной системы, используя логин и пароль Госуслуг. Часть данных загрузится автоматически, а остальное придется заполнять вручную или заверить недостающие документы квалифицированной электронной подписью и загрузить их.
Если в закупке будут участвовать сразу несколько сотрудников компании, их полномочия тоже нужно подтвердить с помощью квалифицированной электронной подписи. Платить за регистрацию не нужно. Аккаунтом единой информационной системы можно пользоваться три года.
Чтобы участвовать в закупках, нужно зарегистрироваться и получить аккредитацию на электронной торговой площадке. Их список есть на ЕИС. Часть данных площадка получит из личного кабинета на сайте единой информационной системы, а остальные документы придется загрузить вручную. Площадка проверит их в течение одного рабочего дня и предоставит доступ к закупкам.
Сколько нужно заплатить за участие
Чтобы участвовать в госзакупках, нужно внести плату оператору площадки ― 1% от договорной стоимости. Для крупного и среднего бизнеса максимум ― 5000 ₽, а для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций ― 2000 ₽.
Заказчику нужна гарантия, что поставщик предоставляет верные сведения и не откажется от контракта в последний момент. Поэтому участники должны обеспечить заявку: перечислить деньги на специальный банковский счет или получить банковскую гарантию.
Размер обеспечения — суммы, которую надо перечислить на специальный счет до завершения сделки, устанавливает заказчик в установленных законом пределах. При небольшой сумме сделки обеспечение не требуется. Если договорная стоимость превышает 1 млн рублей по нормам 44-ФЗ и 5 млн рублей по нормам 233-ФЗ, заказчик может требовать от 0,5 до 5% стоимости договора.
Что нужно запомнить
-
Закупка — это способ найти исполнителя для госзаказа.
-
Госзакупки регулируют законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Первый закон регулирует закупки федеральных, региональных и муниципальных бюджетных организаций. Второй — закупки компаний с долей государства более 50%.
-
Чтобы стать поставщиком, организация, ИП или самозанятый должны отвечать требованиям заказчика.
-
Всю информацию о закупках можно найти на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
-
Чтобы принять участие в тендере, нужно зарегистрироваться на Госуслугах, подключиться к ЕИС, подать документы и ждать решение заказчика.